法律分析：行为人出售非法制造的扣税罪的解释如下：
1、侵犯的对象是国家管理秩序和税收秩序；
2、客观方面表现为伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造出口退税、抵扣税款的其他；
3、主体是年满十六岁具有刑事责任能力的自然人；
4、主观方面是故意的。
抵扣税款罪是非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款罪，是指违反管理规定，非法出售专用以外可以用于出口退税、抵扣税款的的行为。
法律依据：《中华人民共和国刑法》
第二百零九条 伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金;数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的前款规定以外的其他的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元以下罚金；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
非法出售可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他的，依照第一款的规定处罚。
非法出售第三款规定以外的其他的，依照第二款的规定处罚。